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    《推動成渝地區雙城經濟圈現代制造業基地建設重點專項工程實施方案》政策解讀

    日期:2021-07-06

    2021年6月30日,重慶市永川區人民政府辦公室印發了《推動成渝地區雙城經濟圈現代制造業基地建設重點專項工程實施方案》(永川府辦發〔2021〕66號),為方便社會公眾全面了解有關內容,現作如下解讀。

    一、制定背景

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化強國的開局起步期,也是永川區加快融入成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展,建設現代制造業基地的關鍵時期,在百年未有之大變局和新冠肺炎疫情相互疊加激蕩的時代背景下,機遇與挑戰正在發生深刻變化。結合《重慶市永川區成渝地區雙城經濟圈現代制造業基地建設“十四五”規劃》,特制定七個推動成渝地區雙城經濟圈現代制造業基地建設重點專項工程實施方案。

    一是為加快科技強區建設,全面釋放產業創新發展動能,助推永川現代制造業基地建設,制定了《制造業科技創新強基工程》。

    二是為貫徹落實黨中央、國務院提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平決策部署,深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局,制定了《制造業產業基礎提質工程》。

    三是為加快發展智能制造,推動制造業高質量發展,提升產業鏈水平,打響“永川制造”品牌,推動“永川制造”高質量發展,制定了《制造業智能制造賦能工程》。??

    四是為加快構建全區綠色制造體系,推進制造業綠色低碳發展,引領工業轉型升級,制定了《制造業綠色低碳轉型工程》。

    五是為推動永川制造業高質量發展,進一步提高制造業企業質量效益和核心競爭力,充分發揮現代制造業基地建設的支撐作用,制定了《制造業企業培育提升工程》。

    六是為全面落實成渝地區雙城經濟圈建設任務,加快融入“一區兩群”協調發展,積極參與川渝產業分工,推動制造業高質量發展,加快建設現代制造業基地,制定了《制造業區域協同發展工程》。

    七是為全面提升永川制造業產品質量總體水平,提高供給質量,助力現代制造業基地建設,制定了《制造業質量品牌提檔工程》。

    二、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態,堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,堅持穩中求進工作總基調,把現代制造業基地建設放到更加突出的位置,積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,圍繞“高質量發展先行區、高品質生活示范區”一大目標,緊扣“成渝地區雙城經濟圈重要節點、主城都市區戰略支點”兩大定位,推動“產、城、景”融合發展三大任務,緊盯川渝共同建設電子信息、裝備制造、消費品三大世界級先進制造業集群,生物醫藥、材料兩大具有全國影響力的先進制造業集群和全國領先的工業互聯網一體化發展示范區目標,著力構建“5+2+1”現代產業體系,實施科技創新強基、產業基礎提質、智能制造賦能、綠色低碳轉型、企業培育提升、區域協同發展、質量品牌提檔七大工程,推進產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化,提高制造業質量效益和核心競爭力,將永川打造成為成渝地區雙城經濟圈重要的現代制造業基地。

    (二)基本原則

    市場主導,政府引導。堅持市場在資源配置中的決定性作用,加快市場化體制機制改革,強化企業在技術路線選擇、產品產能布局等方面的主體地位。更好發揮政府作用,聚焦企業發展痛點難點堵點,持續完善規劃引導、強化政策扶持、提升服務質量,構建市場化法治化國際化一流營商環境。

    創新驅動,智慧賦能。強化創新對現代制造業基地建設的關鍵支撐作用,聚焦重點發展領域,加速聚集各類創新要素,全面培育壯大各類創新主體,增強產業競爭力。堅持把大數據智能化“賦能”作為推動現代制造業基地建設的新引擎,加快推進以大數據、人工智能、5G為代表的新一代信息技術與制造業深度融合,促進新業態新模式加速涌現,更好激發產業增長潛力。

    布局優化,產業集聚。立足產業發展現狀,順應產業發展規律,做好頂層設計,加強規劃指引,全面推行負面清單管理,進一步突出全區產業特色,著力構建現代產業體系,深入落實“一核兩翼”差異化協同發展、“一區多點”強化產業承載能力的空間布局,強化川南渝西城市間產業協同,全力打造成渝地區雙城經濟圈現代制造業基地。

    生態優先,綠色安全。堅定不移走綠色發展道路,持續降低現有企業單位增加值能耗、水耗、物耗水平和污染物排放量,嚴格新項目環境、安全準入,不斷提升制造業清潔生產、安全生產和資源循環利用水平,用更小的資源投入和環境影響實現更高質量、更加安全、更可持續的發展。

    (三)主要目標

    到2025年,科技強區建設取得突破性進展,創新驅動全面深化,累計培育3個制造業重點實驗室、2個制造業創新中心,創建區級研發機構300家,重慶市企業技術中心50家、重慶市中小企業技術研發中心80家、重慶市技術創新示范企業30家,規上工業企業研發投入超過35億元,進行研發準備金備案的企業累計超過500家(次),通過市級技術創新指導性項目目錄申報超過900項。

    到2025年,全區制造業供應鏈保持總體穩定,產業鏈核心基礎零部件、核心電子元器件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎等基礎能力進一步提升,產業鏈主要產品附加值持續提高,產業鏈、創新鏈、價值鏈實現深度融合,供應鏈穩定性進一步增強,形成一批具有核心競爭力的產業鏈條,建設一批具有影響力的現代制造業集群和戰略性新興產業集群,支撐全區工業總規模達到2500億元以上,其中戰略性新興產業總規模達到945億元以上。永川制造業產業鏈、供應鏈在成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”中的地位進一步提升。

    到2025年,全區規模以上制造業企業基本進入數字化普及階段,關鍵業務環節全面數字化的企業比例達到65%,數字化研發設計工具普及率達到90%,關鍵工序數控化率達到70%,產業園區和重點企業5G網絡全覆蓋,著力建設1個5G全連接工廠,培育1個在成渝地區雙城經濟圈有影響力的工業互聯網平臺,建設認定10個智能工廠和40個數字化車間,培育3個新模式應用項目,打造3個創新示范智能工廠和3個“5G+工業互聯網”先導應用示范場景,全區企業“上云”累計達到1000戶。

    到2025年,全區制造業綠色發展水平明顯提高,建設以綠色工廠、綠色園區為重點的市級綠色制造體系示范單位23家,其中市級綠色工廠18家、市級綠色園區2個、市級節水型企業3家。累計創建國家級綠色工廠和綠色園區超過2家,開發國家級綠色設計產品15個。規模以上企業單位工業增加值能耗、水耗分別較“十三五”末下降15.6%、20.3%。

    以“研發一流技術、制造一流產品、培育一流企業家、實施一流管理”為目標,重點培育一批基礎材料、整機整車及關鍵零部件、智能裝備等領域的龍頭領軍企業、“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業,總結推廣企業創新發展的成功經驗和發展模式,提高現代制造業基地在成渝地區乃至全國細分行業領域的主導地位。力爭到2025年,全區規上工業企業超過700家,100億級企業2家、50億級企業10家,行業龍頭企業20家,“專精特新”企業55家。

    到2025年,成渝地區雙城經濟圈現代制造業基地基本建成,汽摩及零部件、智能裝備、特色消費品、電子信息、先進材料等產業在成渝地區雙城經濟圈中引領帶動作用顯著提升,深度參與區域創新鏈、產業鏈、價值鏈分工協作,合作空間不斷拓展,建成3個產業協同發展示范園區。

    力爭到2025年,“永川制造”質量水平明顯提升,工業產品質量監督抽查合格率穩定在90%以上,出口產品檢驗合格率在99%以上;永川制造業企業品牌數量提高20%,新增重慶老字號2個,新增地理標志商標2個,新增全國馳名商標1個;參與制定(修訂)國家標準10項以上,行業標準20項以上。

    三、名詞解釋

    六西格瑪:六西格瑪管理法是一種統計評估法,核心是追求零缺陷生產,防范產品責任風險,降低成本,提高生產率和市場占有率,提高顧客滿意度和忠誠度。

    碳達峰、碳中和:“碳達峰”就是中國承諾在2030年前,二氧化碳的排放不再增長,達到峰值之后再慢慢減下去。而“碳中和”的意思是到2060年,針對排放的二氧化碳,要采取植樹和節能減排等各種方式全部抵消掉。

    能耗“雙控”:指能源消費總量和強度雙控制度,按省、自治區、直轄市行政區域設定能源消費總量和強度控制目標,對各級地方政府進行監督考核。把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價指標體系,引導轉變發展理念。對重點用能單位分解能耗雙控目標,開展目標責任評價考核,推動重點用能單位加強節能管理。

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