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    [ 索引號 ] 11500383009336512R/2021-00161 [ 發文字號 ] 永川府辦發〔2021〕74號
    [ 主題分類 ] 法制 [ 體裁分類 ] 其他公文
    [ 發布機構 ] 永川區政府辦公室
    [ 成文日期 ] 2021-07-22 [ 發布日期 ] 2021-07-22

    重慶市永川區人民政府辦公室關于印發重慶市永川區2021年衛片執法工作方案的通知

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    永川府辦發〔2021〕74號

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    重慶市永川區人民政府辦公室

    關于印發重慶市永川區2021年衛片執法

    工作方案的通知

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    各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

    《重慶市永川區 2021年衛片執法工作方案》已經區政府同意,現將印發給你們,請遵照執行。

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    ????????????????????????? 重慶市永川區人民政府辦公室

    ?????????????????????????????? 2021年7月14日

    (此件公開發布)

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    重慶市永川區2021年衛片執法工作方案

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    按照《自然資源部辦公廳關于開展2021年衛片執法工作的通知》(自然資辦發〔2021〕29號)和《重慶市規劃和自然資源局關于開展2021年衛片執法的通知》(渝規資﹝2021﹞293號)要求,為進一步規范全區土地管理和礦產資源開發秩序,順利完成衛片執法工作,制定本方案。

    一、主要任務

    對自然資源部下發的土地、礦產遙感監測圖斑經合法性判定后,依法對違法用地、違法采礦圖斑進行核實、查處、整改,及時消除違法狀態,維護自然資源管理秩序。

    二、組織領導

    成立工作專班,由區長任組長,分管副區長任副組長,區政府辦公室、區紀委監委機關、區政府督查辦、區農業農村委、區經濟信息委、區規劃自然資源局、區財政局、區林業局、區水利局、區住房城鄉建委、區公安局、區應急局等部門負責人為專班組成人員,負責安排部署、統籌推進2021年衛片執法工作,確保該項工作順利開展。

    專班組辦公室設在區規劃自然資源局,由區規劃自然資源局局長蔣勇同志兼任辦公室主任,具體負責衛片執法的各項日常工作。

    三、工作分工

    區規劃自然資源局:負責全區衛片執法工作方案的制定、業務指導和監督檢查,通報、督辦重大典型違法案件,根據驗收結果提出約談、問責建議,及時向市規劃自然資源局和區政府匯報工作進展情況。

    鎮政府、街道辦事處:作為本行政區域衛片執法監督檢查工作的責任主體,負責違法建筑拆除、復耕復綠整改,以及配合執法部門查處等工作,對本轄區內土地礦產違法圖斑全部及時整改到位。

    區新城建管委、各產業促進中心:作為本管轄區域衛片執法監督檢查工作的責任主體,負責違法建筑拆除、復耕復綠整改,以及配合執法部門查處等工作,對本管轄區域內土地礦產違法圖斑全部及時整改到位。

    區財政局:按市財政局的相關規定,保障衛片執法工作專項經費,參與罰沒財物管理處置工作。

    區國資管理中心:負責罰沒經營性資產接收管理,督促區屬國有公司推進整改。

    區政府督查辦:負責監督檢查各職責部門和土地礦產違法違規案件涉及鎮街(單位)的履職情況和整改情況。

    區公安局:負責對違法用地拆除工作中發生的矛盾糾紛及時出警予以處置;對阻礙國家機關公職人員依法執行職務的違法行為進行查處;及時辦理移送的土地、礦產涉嫌犯罪的案件。

    區紀委監委機關:負責受理并處理部門移送的涉嫌違紀案件,做好相關責任人的責任追究。

    區農業農村委:負責職責內農房圖斑的查處、配合區規劃自然資源局對復耕復綠圖斑進行整改驗收工作。

    區林業局:負責開展占用林地圖斑的查處工作。

    區生態環境局:負責對相關建設項目環境違法行為依法處理。

    區水利局:負責督促相關單位對違法用地、非法采礦項目在未取得合法手續前不得供水,已供水的依法停止供水。

    區應急局:負責對土地礦產違法違規案件涉及安全方面的監督管理工作。

    區經濟信息委:負責監督供電和供氣單位,對未取得合法用地、采礦手續的建設項目,不得供電供氣,已供電供氣的停止供應。

    區市場監管局:依法對確認為違法用地、非法采礦項目的企業進行注銷或變更登記。

    其他部門(單位)按照職責分工,全力做好衛片執法相關工作。

    四、工作安排

    (一)核查判定和查處整改

    區規劃自然資源局收到下發圖斑后,立即組織開展內業比對和外業踏勘,并在20日內完成合法性判定。對判定為合法的圖斑,充分收集相關審批、備案和現場照片等佐證資料,組卷歸檔。對判定為違法的圖斑,屬于本部門查處職責范圍的,依法立案查處,參照《國土資源違法行為查處工作規程》建立案件卷宗;屬于其他部門查處職責的,及時移交并做好記錄。鎮街及有關部門(單位)要加大整改力度,及時拆除復耕或完善相關審批手續,盡快消除違法狀態。

    (二)成果上報

    區規劃自然資源局根據核查、判定、查處和整改情況,分別于今年5月25日、8月25日、11月25日、12月25日前通過執法綜合監管平臺衛片執法模塊填報第一、二、三、四季度數據(“一上”)。市級審核后反饋問題圖斑(“一下”),區規劃自然資源局補充完善、進一步修正數據后于5月30日、8月30日、11月30日、12月30日前鎖定各季度衛片數據并填報系統(“二上”);各階段數據一經鎖定則不能修改,區規劃自然資源局要加強數據審核把關,適時更新錄入違法圖斑查處整改情況,確保鎖定數據準確完整。

    區衛片執法專班組辦公室根據全年4個季度衛片執法成果和違法圖斑查處整改最新進展情況,形成2021年衛片執法工作書面總結,與第四季度衛片執法系統“二上”數據一并報送市規劃自然資源局。全區查處整改情況統計時間截止2021年12月31日。此后,系統數據返回我區更新整改進展情況。鎮街、相關部門(單位)應繼續加大違法圖斑整改力度,確保在問責時間節點前整改到位。區政府將對未整改到位的違法圖斑進行持續跟蹤監管,直至消除違法狀態。

    (三)適時通報和抽查督導

    區衛片執法專班組辦公室根據各階段衛片執法數據和整改進度分析各鎮街違法形勢和趨勢,適時通報工作進展情況,選取重點鎮街、重點圖斑、重點案件開展實地抽查督導;對違法量大、整改進展緩慢的鎮街提請區政府采取通報批評、警示約談的方式,督促限期完成整改。

    (四)約談問責

    區衛片執法專班組辦公室依據2021年12月31日衛片執法系統數據,結合區級驗收數據,對各鎮街自然資源管理總體情況進行綜合評估和統計排序,對存在重視不夠、組織不力、自然資源管理秩序較差、違法占耕比例大等情形的鎮街(單位),提請區政府開展警示約談。

    (五)市級驗收

    2022年1月31日前,做好市級驗收準備工作,確保核查文件資料、圖片影像等真實準確,檔案卷宗資料規范完善。

    五、工作要求

    (一)強化組織領導,確保工作有序推進

    各鎮街、各有關部門(單位)要高度重視,成立工作專班,在區政府統一領導下,落實責任,密切配合,各司其職,保證工作經費和人員到位,精心組織開展好衛片執法工作。區衛片執法專班組辦公室要加大督促指導力度,及時向市規劃自然資源局、區政府報告工作開展情況,對發現的問題及時研究,對需拆除、復耕的圖斑要嚴格按要求整改到位。區政府有關部門(單位)要積極配合,共同參與,確保衛片執法工作有序有效推進。

    (二)加強質量監督,確保圖斑核查質量

    各有關部門(單位)要嚴格把關,做好衛片圖斑核查質量的監督工作,單位主要負責人要審查有關數據,分管負責人要參與重大違法圖斑的現場核查和合法性判定等工作,及時發現和糾正存在的問題,對核查上報的數據負責。區規劃自然資源局負責人要組織開展衛片圖斑的現場核查、合法性判定、數據審查等工作,建立圖斑核查、圖斑數據的層層審查、糾錯機制,避免人為錯誤發生。

    (三)嚴查違法行為,確保問題整改到位

    市政府2021年耕??己艘孕l片執法數據為基數,初始違法占耕面積300畝以上(含),整改后違法占耕面積仍超過100畝的區縣將被扣分,且違法占耕比例超過15%,將被移送紀檢監察部門開展追責問責,符合“一戶一宅”條件的農村宅基地違法用地、符合政策要求的保障性安居工程違法用地將納入違法占用耕地計算比例。各鎮街(單位)要結合違法建筑整治,采取有力措施,嚴查違法行為,切實消除違法狀態。要按照“既處理事又處理人”的要求,積極組織開展違法行為整改工作,該依法拆除的要及時拆除復耕到位,該沒收的要及時移交監管到位,確保各項處罰決定執行到位;符合完善用地條件的,在查處到位后要組織有關部門依法完善有關手續,及時消除違法狀態;涉嫌違紀犯罪的,要移送有關部門處理。對違法用地圖斑量多、違法比例較高、查處整改不明顯、進度緩慢的鎮街(單位)按相關規定實施約談問責,確保拆除、復耕、沒收、罰款、問責等各項整改措施落實到位。

    (四)轉變執法方式,維護群眾合法權益

    要努力推進執法監督方式轉變,將違法行為“發現在初始、解決在萌芽”。各鎮街(單位)要加大巡查力度,加強日常監管,建立鎮街、村、社三級動態巡查制度,及時發現制止自然資源違法行為。同時,打造部門聯動、聯合執法新模式,落實共同責任機制,形成強有力的自然資源執法高壓態勢,維護好人民群眾的合法權益。

    (五)建立完善制度,形成長效管理機制

    各鎮街(單位)要嚴格按照新修訂的《土地管理法》和機構改革關于職能劃轉的要求,盡職履責抓好日常監管工作的落實,認真梳理衛片執法工作中暴露出的問題,剖析原因,查找漏洞,建立完善監管長效機制,防范重大違法案件發生。區規劃自然資源局要進一步健全自然資源管理制度,維護好全區自然資源管理秩序,為我區高質量發展、高品質發展提供有力的資源保障。

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    抄送:區委辦,區人大辦,區政協辦。

    重慶市永川區人民政府辦公室?????? 2021年7月14日印發


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